10月19日，《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》(簡(jiǎn)稱《管理辦法》)正式發(fā)布。有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，該《管理辦法》發(fā)布就等同于CCER重啟，是眾望所歸。

　　公眾環(huán)境研究中心氣候與能源項(xiàng)目總監(jiān)馬瑩瑩告訴記者，溫室氣體自愿減排交易與全國(guó)碳市場(chǎng)共同組成我國(guó)碳交易體系。自2017年國(guó)家核證自愿減排量(CCER)項(xiàng)目暫停備案以來(lái)，至今都沒(méi)有CCER增量項(xiàng)目備案。碳交易市場(chǎng)上CCER現(xiàn)貨出現(xiàn)存量不足，CCER項(xiàng)目重啟在即，將促進(jìn)碳交易價(jià)格更加合理，體現(xiàn)真實(shí)減排成本。

　　“此次公布《管理辦法》標(biāo)志著CCER的重啟，它不僅對(duì)溫室氣體自愿減排交易進(jìn)一步作出規(guī)范，把一些時(shí)間限制加以明確表述，還對(duì)以前已備案但未申請(qǐng)減排量項(xiàng)目的處理作出了清晰規(guī)定，相關(guān)條款也約束得較為清楚?！瘪R瑩瑩說(shuō)。

　　據(jù)馬瑩瑩介紹，國(guó)家隨后會(huì)陸續(xù)公布相應(yīng)的方法學(xué)，有項(xiàng)目的企業(yè)可以依據(jù)方法學(xué)來(lái)申請(qǐng)，在減排量核證登記之后就可以拿到市場(chǎng)上去交易，賣(mài)給有需求的企業(yè)，獲得減排收益。

　　在馬瑩瑩看來(lái)，提前研究該《管理辦法》對(duì)于石化行業(yè)將來(lái)納入碳市場(chǎng)會(huì)較為有利。因?yàn)槭袠I(yè)未來(lái)作為控排行業(yè)之一，已經(jīng)組織召開(kāi)了納入全國(guó)碳市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，被納入全國(guó)碳市場(chǎng)只是時(shí)間問(wèn)題，因此，石化行業(yè)相關(guān)企業(yè)需要提前加以部署。

　　“如果國(guó)家發(fā)布一些方法學(xué)，啟動(dòng)登記管理，建議石化企業(yè)要緊密跟蹤，了解可以申請(qǐng)的自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)?！瘪R瑩瑩說(shuō)。

　　據(jù)她了解，目前一些大型石化企業(yè)因?yàn)樽陨硖寂欧帕枯^大，都在關(guān)注CCER，為自身儲(chǔ)備減排項(xiàng)目，以備不時(shí)之需;也有一些中小化工企業(yè)對(duì)減排項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較為積極。因?yàn)闅W盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(碳關(guān)稅)啟動(dòng)之后，有機(jī)化學(xué)品、塑料等產(chǎn)品長(zhǎng)期來(lái)看也會(huì)被納入，做好碳減排將有利于應(yīng)對(duì)歐盟碳關(guān)稅壁壘。

　　“中國(guó)建立這套系統(tǒng)也是為了應(yīng)對(duì)國(guó)際碳政策，如歐盟碳關(guān)稅會(huì)有一些豁免條款，如果企業(yè)已經(jīng)被納入到其機(jī)制內(nèi)，成為控排企業(yè)，將可以抵扣碳稅。所以說(shuō)石化企業(yè)如果提前做好參與碳市場(chǎng)的部署，不僅有利于應(yīng)對(duì)納入碳市場(chǎng)，未來(lái)產(chǎn)品出口也將具有一定優(yōu)勢(shì)。”馬瑩瑩強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

　　北京化工大學(xué)中國(guó)碳中和研究院副院長(zhǎng)辛春林也告訴記者，《管理辦法》的出臺(tái)意味著中國(guó)推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略的另一全國(guó)性市場(chǎng)機(jī)制——CCER交易迎來(lái)重啟，國(guó)內(nèi)“碳圈”對(duì)此期盼已久。

　　辛春林說(shuō)，CCER是全國(guó)碳市場(chǎng)的重要補(bǔ)充。CCER交易具有自愿性，可用于企業(yè)履約。重點(diǎn)排放單位每年可以使用CCER抵消碳排放配額的清繳，抵消比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%。而CCER重啟之所以受到熱捧，是因CCER被叫停后，很多本來(lái)想在自愿減排市場(chǎng)上進(jìn)行交易的項(xiàng)目無(wú)法完成。因此，CCER重啟的意義就在于推進(jìn)自愿減排。要鼓勵(lì)那些不屬于強(qiáng)制減排、沒(méi)被納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)的企業(yè)自愿減排，就可以通過(guò)CCER項(xiàng)目(即技術(shù)減排)的方式。

　　“重啟CCER交易市場(chǎng)擴(kuò)大了參與碳市場(chǎng)的主體范圍。由于目前全國(guó)碳市場(chǎng)交易頻率和活躍度較低，更多自愿減排項(xiàng)目參與市場(chǎng)交易后，將有助于激活碳市場(chǎng)活躍度，增加市場(chǎng)體量，并提升市場(chǎng)流動(dòng)性?！毙链毫终f(shuō)。

　　中國(guó)石化九江分公司環(huán)保管理高級(jí)專(zhuān)家唐安中告訴記者，為能參與自愿減排交易，企業(yè)也希望可以找到合適的技術(shù)和項(xiàng)目，做到既有利于減碳，又有經(jīng)濟(jì)效益。申報(bào)的項(xiàng)目一要技術(shù)先進(jìn)，二要有合適的應(yīng)用場(chǎng)景，如二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)、綠電技術(shù)等。但CCUS等項(xiàng)目花費(fèi)巨大，建設(shè)成本很高，希望國(guó)家能加大對(duì)CCUS項(xiàng)目的政策支持力度，給予適當(dāng)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，將其盡快納入我國(guó)自愿減排機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)主動(dòng)參與減污降碳和排碳利用。

　　鏈接

　　《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)是保障全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)有序運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度。《管理辦法》共8章51條，對(duì)自愿減排交易及其相關(guān)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)作出規(guī)定。

　　第二章的項(xiàng)目審定與登記對(duì)項(xiàng)目條件提出了要求，強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)登記的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有利于降碳增匯，能夠避免、減少溫室氣體排放，或者實(shí)現(xiàn)溫室氣體的清除。此外還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具備真實(shí)性、唯一性和額外性；屬于生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的項(xiàng)目方法學(xué)支持領(lǐng)域；于2012年11月8日之后開(kāi)工建設(shè)；符合可持續(xù)發(fā)展要求，不會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展各方面產(chǎn)生不利影響。

　　根據(jù)第三章“減排量核查與登記”的要求，經(jīng)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)登記的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目可以申請(qǐng)項(xiàng)目減排量登記。申請(qǐng)登記的項(xiàng)目減排量應(yīng)當(dāng)可測(cè)量、可追溯、可核查，并符合保守性原則；符合生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的項(xiàng)目方法學(xué)；產(chǎn)生于2020年9月22日之后；在可申請(qǐng)項(xiàng)目減排量登記的時(shí)間期限內(nèi)；項(xiàng)目業(yè)主可以分期申請(qǐng)項(xiàng)目減排量登記。每期申請(qǐng)登記的項(xiàng)目減排量的產(chǎn)生時(shí)間應(yīng)當(dāng)在其申請(qǐng)登記之日前五年以內(nèi)。

　　此外，《管理辦法》還介紹了減排量申請(qǐng)流程和減排量交易產(chǎn)品、交易方式、減排量注銷(xiāo)及限制措施等。（作者：郁紅  來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)）